Анатолий Щуров: "Лучшая оценка – общественное мнение"


Анатолий Щуров: "Лучшая оценка – общественное мнение" (ФОТО)

06.10.2014 "ЛГ: Итоги недели". Ольга ГЛУШКОВА
// Общество
фото Александра ЮШКОВА

Раскрытие особо тяжких преступлений, коррупционных, налоговых, дел самых запутанных и «тёмных» – всё это работа нового ведомства. И, хотя оно относительно молодое, успело зарекомендовать себя как структура, достойно и эффективно решающая поставленные задачи. Об итогах деятельности СУ СК России по Липецкой области – в интервью его руководителя, генерал-майора юстиции Анатолия Петровича Щурова.

– Анатолий Петрович, позади семь лет работы областного следственного управления. С чего начинали и с какими трудностями столкнулись в период становления нового ведомства?

– Начну с того, что корни следствия уходят в Петровские времена. В 1713 году указом Петра I были созданы первые специализированные следственные органы – «майорские» канцелярии. Они вели дела о наиболее опасных преступлениях – казнокрадстве, должностных преступлениях – и находились в подчинении непосредственно Петра I, что обеспечивало самостоятельность в принятии решений.

В последующем данная канцелярия неоднократно претерпевала изменения, и только в наше время проблемы разрешились – Указом Президента России от первого июля 2007 года был учреждён Следственный комитет Российской Федерации. А в регионах сформированы соответствующие следственные управления. Пройдя первый этап становления, с 2011 года Следственный комитет стал функционировать уже как полностью самостоятельный независимый следственный орган.

Создание нового ведомства преследовало главную цель – разделение функций надзора и следствия, чтобы расследование уголовных дел было наиболее объективным. В процессе становления наряду с расследованием уголовных дел нашему ведомству приходилось разрешать кадровые и структурные вопросы. Стояла острая проблема оснащенности материально-техническими средствами, специальными помещениями, камерами хранения вещественных доказательств.

Когда-то основным оружием следствия были ручка и бумага, а царицей доказательств – явка с повинной. Сегодня следствие – это целая отрасль, использующая новейшие достижения науки и техники. В процессе сбора доказательств и установления истины по делу следователи применяют нелинейные георадары, лазерные дальномеры, исследование биологических образцов на геномном уровне. Полностью освоен и активно применяется на практике детектор лжи, с помощью которого устанавливается правдивость показаний.

– Много ли из громких преступлений прошлых лет, над которыми годами ломали головы следователи, удалось раскрыть сотрудникам следственного управления?

– Как только новое ведомство заработало, мы приняли к производству порядка пятисот уголовных дел. Работать начали по каждому. Также упор сделали и на раскрытие преступлений прошлых лет, приостановленное производством, так как не были установлены совершившие их лица. Благодаря усовершенствованной экспертной базе следователям удалось раскрыть более двухсот преступлений прошлых лет, из них порядка шестидесяти – умышленные убийства. Например, дело, обозначаемое как «Лесополоса», включало в себя убийства шестнадцати молодых девушек в период с 1998 по 2002 годы на территории Липецка и его окрестностей. Причем перед смертью девушки были изнасилованы. По почерку совершенных убийств было установлено, что это дело рук одного лица.

Лишь в 2008 году, подробно проанализировав все материалы дела, следователи-криминалисты установили преступника, совершавшего эти злодеяния. Им оказался житель Липецка Седых, который, «таксуя» на автомобиле в вечернее время, подбирал себе жертвы и убивал их. Решением суда Седых был приговорен к пожизненному лишению свободы.

Также не остались безнаказанными восемь убийств, совершенные Сотниковым и Леньшиным на территории области в период с 2000 по 2011год. В 2013 году по результатам расследования вина указанных лиц была в полном объёме доказана. В ходе расследования дела следователями было проведено более пятидесяти экспертных исследований, допрошено сто двадцать свидетелей.

Приговором суда Сотникову назначено наказание в виде пожизненного заключения, а Леньшину – девятнадцать лет лишения свободы. Однако в этом деле точка ещё не поставлена.

– Убийство человека – одно из самых страшных преступлений. Снизилось ли их количество за последние годы – что говорит статистика?

– Каждое преступление такого рода – это непоправимая трагедия. Нами по каждому преступлению выясняются причины и условия и принимаются меры к их устранению. Поставлена задача активнее применять меры профилактического воздействия. Девяносто процентов убийств совершается на бытовой почве в состоянии алкогольного опьянения. Поэтому пресечение подпольной торговли самодельными спиртными напитками благоприятно сказывается на криминогенной обстановке в области.

За восемь месяцев текущего года к уголовной ответственности по статье 238 Уголовного подекса Российской Федерации за сбыт спиртного, не отвечающего требованиям безопасности жизни и здоровья, привлечено двадцать шесть лиц.

За первое полугодие текущего года по сравнению с таким же периодом прошлого года количество убийств снизилось с сорока восьми до двадцати девяти.

Необходимо вернуться к принудительному лечению больных алкоголизмом и наркоманией.

– Какова доля преступлений в отношении несовершеннолетних среди всех правонарушений?

– Уголовные дела по преступлениям в отношении несовершеннолетних составляют одну десятую всех уголовных дел. Но ещё пятнадцать-двадцать лет назад подобных преступлений вообще не было. Поэтому каждый случай мы рассматриваем как чрезвычайное происшествие. В прошлом году от преступных посягательств пострадали шестьдесят три ребёнка. Совершено пять убийств, нанесён тяжкий вред здоровью шестерых детей, ещё шестеро несовершеннолетних стали жертвами насильственных действий сексуального характера. Это особенно настораживает. В прошлом году мы расследовали двадцать восемь преступлений против половой неприкосновенности детей. В пример приведу дело Урываева, которое всколыхнуло общественность и вызвало большой резонанс. Решением суда педофил приговорён к длительному сроку лишения свободы.

– А есть ли ограничения в сроках рассмотрения уголовных дел?

– Сроки следствия урегулированы нормами уголовно-процессуального кодекса. В соответствии с законом срок следствия по делу не должен превышать двух месяцев. Однако если расследование по делу представляет особую сложность, срок следствия может быть продлен руководителем районного звена до трёх месяцев. Руководителем областного управления срок следствия продлевается до двенадцати месяцев. Решение о продлении свыше этого срока принимается на уровне Председателя Следственного комитета России.

Одна из главных наших задач – это быстрое и качественное расследование уголовных дел, не допускающее волокиты. Поэтому на каждом этапе следствия силами процессуального контроля детально отслеживаются планы расследования и их выполнение. Разработана методика расследования дел по горячим следам.

– Что позволяет следственному управлению действовать быстро и эффективно? Может, усовершенствовалась тактика раскрытия преступлений?

– Нашими предшественниками был заложен крепкий фундамент следственных традиций: преданность порученному делу, целеустремлённость. Разработаны методики расследования отдельных категорий дел. Наша задача – не только сохранить накопленный опыт, но и приумножить лучшие традиции.

Преступность меняет свое «лицо» в зависимости от экономических и социальных условий, поэтому совершенствование форм и методов нашей деятельности – непременная составляющая.

У нас организовано круглосуточное дежурство следственных работников. Сформированы постоянно действующие следственно-оперативные группы, в состав которых входят наиболее опытные следователи и оперативные сотрудники. За ними закреплены укомплектованные необходимым оборудованием передвижные криминалистические лаборатории.

К примеру, слаженные и грамотные действия следственно-оперативной группы позволили в кратчайший срок раскрыть и задержать лиц, виновных в похищении и убийстве липчанина Михаила Пахомова. В результате работы группы на территории Липецкой и Московской областей были задержаны восемь членов преступной группы, проживающих в Московской области, которые были доставлены в Липецк и арестованы.

Работая по делу об убийстве молодых девушек Полушкиной и Любан, нас пытались направить по ложному следу, но, взвесив все улики, мы убедились в том, что эти деяния – дело рук одного лица, и если его не остановить, будут новые жертвы. Вначале фигурант пытался «замести» следы, запутывая следствие, но в итоге под тяжестью собранных улик начал давать признательные показания. В данном случае сработало применение криминалистической техники ведения расследования.

– Одно из направлений вашей деятельности – борьба с коррупцией? Много ли за семь лет было рассмотрено дел о взятках, превышении должностных полномочий?

– Расследование коррупционных преступлений – приоритетное направление нашей деятельности. И мы постоянно усиливаем эту работу. Борьба с коррупцией ведётся в тесном контакте с оперативными службами и прокуратурой области.

В 2013 году нами было расследовано сто сорок уголовных дел о коррупционных преступлениях. За восемь месяцев этого года – более ста пятидесяти.

Факты преступлений коррупционного характера продолжают иметь место в сфере госзакупок, образования, здравоохранения, земельных отношений, при производстве муниципальных заказов.

Считаю, что укрепление делового взаимодействия с общественностью, учреждениями Липецкой области позволит более эффективно бороться с этим злом. Для этого мы открыли телефонную линию «Остановим коррупцию», Интернет-приемную и прямую линию с руководителем управления, то есть со мной.

–  Анатолий Петрович, в каждой профессии есть свои «золотые стандарты». Каковы они для следователя?

– Следователь – самостоятельная процессуальная фигура, занимающая ключевое место в правоохранительной системе. От качества его работы зависит очень многое в организации борьбы с преступностью. Требования к следователю предъявляются очень высокие.

Умение быстро и качественно расследовать уголовные дела при строгом соблюдении закона и прав человека. Он должен быть профессионалом высокого уровня, в совершенстве знать уголовно-процессуальное законодательство и правильно применять его на практике, в совершенстве владеть криминалистической техникой и методикой расследования преступлений различных категорий и составов.

Это мужественная профессия, которая требует работы с полной отдачей. Многие молодые юристы желают работать в следственном управлении. Но, даже имея хорошие знания и некоторый практический опыт, реальные трудности не все выдерживают. У следователя должна быть устойчивая психика и хорошее физическое здоровье.

 

– То есть молодые специалисты, прежде чем приступить к работе, проходят проверку «на прочность»?

– Обязательно. Каждый кандидат проходит исследование на полиграфе. Если у кандидата ранее были проблемы с законом, связь с криминальными структурами, если он употреблял наркотики, злоупотребляет алкоголем – детектор лжи обо всём «расскажет».

Когда молодой следователь начинает работать, ставим перед ним задачу: провести такое-то следственное действие. Анализируем его работу, выявляем слабые места и корректируем. Допустил в чём-то просчёт – обучаем, предлагаем написать реферат по данной теме. Молодым необходимо уделять много внимания, чтобы они закрепились в профессии и стали первоклассными специалистами.

При Следственном комитете России создана академия, где все следователи, как молодые, так и опытные, проходят курсы повышения квалификации. У нас действует институт общественного помощника следователя. Молодые юристы, желающие работать в нашем ведомстве, помогают следователям, тем самым проверяют себя, набираются практического опыта.

– Анатолий Петрович, какую бы оценку вы поставили своему ведомству за семь лет работы?

– Лучшая и самая объективная оценка – это общественное мнение. По содержанию обращений и заявлений, которые мы получаем и анализируем, могу сделать вывод, что количество претензий к следственному управлению со стороны граждан минимально. Это не значит, что все благополучно. Есть над чем поработать.

Но в целом управление с поставленными задачами справляется, создан высококвалифицированный коллектив единомышленников. Хотелось бы отметить работников, добившихся лучших результатов. Это – руководитель отдела криминалистики Александр Александрович Смирнов, руководитель отдела по расследованию особо важных дел Андрей Константинович Фролов и его заместитель Дмитрий Николаевич Акулов, руководитель Данковского межрайонного следственного отдела Олег Владимирович Камахин, руководитель следственного отдела по городу Ельцу Валерий Викторович Смольянинов и следователь-криминалист Алексей Юрьевич Наумов, а также следователь по особо важным делам Усманского межрайонного отдела Андрей Валерьевич Панин.